9 j# D e) t. }) ~2 T% u赴美生子终结?川普上任首日就将取消“出生公民权”4 _1 D5 I0 K) a, G, V" r# w; V7 `
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& k# k h, P1 B& P' n3 t& F6 K“只要出生在美国，就自动获得美国国籍。”美国的这个政策，也吸引了世界上许多富豪和中产“赴美生子”，并催生了这个庞大的产业。 P$ t8 P( W/ X9 n
1 G. a* Q# G' S$ \ H5 C$ f% I5 {5 X- n但这个政策很可能要被取消了！据美联社报道，川普团队已经在为上任之后要颁布的政策在写方案，其中在移民问题上，除了大规模驱逐非法移民外，就是“取消公民权”（Birth-Right Citizenship）。3 x4 a* x7 y9 {7 Q' q7 x N
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这个政策在川普上一届政府时得不到任何支持，当拜登四年大乱后，川普获得足够的民意支持取消出生公民权，一旦实施的话，将会重塑美国的国家制度。 ) \8 t9 K, X% k' e2 z7 o9 s 3 E H4 ?" R/ \5 j. R2 F( i& @# h$ l( A/ e2 s( u8 U: N; n6 Y) f% `8 v) Y
川普的一段竞选视频，在他当选后在网上疯传，在视频中他表示，一旦进入第二个任期，他第一天要签署的行政令就包括取消所谓的“出生公民权”。 ) P: M$ a! j' e' `! O7 v& D. D8 e* X
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川普在视频中批评道：“美国是世界上仅有的几个国家之一，即使父母都不是合法居民，只要他们踏上我们的土地，未来的孩子就会自动成为美国公民。”他认为，这种做法被滥用，造成了不必要的移民压力，并计划通过行政命令打击“生育旅游”现象——即外国人利用旅游签证在美生育，以让孩子获得美国国籍。' q5 s& R( c* @/ w; e4 H
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* P( p a" c! F) A0 F5 {1 |7 X. F在第一届任期，川普也曾经想要取消出生公民权，但因为涉及到修改宪法的问题，他得不到任何支持，而如今他带着大多数选民的支持重新上任，他的这个政策也得到了许多人的赞同，所遇到的阻力恐怕会大大减轻。 + v$ g: `$ T3 E& }- ?4 |' a 2 E% R F6 W* ? R5 o6 i* a% A* u5 y& s6 ]; l3 |! y7 j- Z \
知多D ; |1 o1 a2 [* ?. t2 I 1 O x' e+ k: n+ u) W! b) W) z3 e9 G! h/ M
何为出生公民权？& @% _# [% A1 [+ I8 f" V
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美国公民出生地原则（Birthright citizenship in the United States）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。 3 k- j$ a. F& v- r8 w A P# [+ g# P( k# X- s
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“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案，原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年，最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中，最高法院判处美国政府败诉，黄金德确认是美国公民，由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。) U6 N5 S& _4 i. y; v; o
! W* U: x ~: N ( g _7 P6 R; s' T8 p7 {- r0 K; I: F从此，“出生公民权”没有再被挑战过，直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”，引起了极大的争议。 4 k* s9 |7 k& g$ d/ w9 j: Z; ?4 {6 ^+ J. Y+ \& ?8 p g1 Y8 z
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川普如何“取消出生公民权” Z2 V3 F9 \2 f. I/ @* |
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5 Q9 ^6 ]% c8 Z6 ~6 V2 v尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义，但该修正案的条款含义仍存在争议。7 m4 b3 ~0 Z$ l3 K
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$ X9 s- X* q& O t最高法院重新解释宪法/ z& l& { V; H. @
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1868年的宪法第14修正案的原文是：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.） , @- N; s; X( k ( o7 z$ D! }2 L7 P1 j2 `$ A. k0 z8 i) \; l4 b9 |9 c5 \
然而，宪法第14修正案没有加上任何定语，因此才会出现1898年的“黄金德案”，当时最高法院判决黄金德胜诉，黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候，“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略，只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。 5 e1 v& _- n- ]1 ?* \3 D2 i! {6 p9 M# ?1 J) [/ _5 J& @
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川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权，那么他的行政令必将遭到民权组织起诉，毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院，如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势，很大可能判决川普政府胜诉。" P% s2 M4 m! e# a
4 H, o0 q: \" l: d0 C 4 N, s5 t Y, Z+ z! y4 b# B/ }1 o也就是说，最高法院重新解释了宪法第14修正案，前面加入定语：夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权，其在美国出生的孩子才能成为美国公民。 " l# T( E2 I7 V# Q$ B1 i4 ?1 {' V2 {& \4 @$ f
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国会制定新法律 + e, Y. h5 y: k: m1 |5 s j) n: W# o, Q" u4 a5 u# a# \- l2 E g$ j7 ?4 x
除此以外，通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份，南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）提出了一项法案，试图限制出生公民权，使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。, g- T7 U- K2 l8 G' @
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格雷厄姆称，出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”，并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过，由于民主党控制参议院，格雷厄姆的提案暂被搁置。 8 I! @7 u. b* i7 F) \- \ ; y' w3 z! k. v P1 W- i! r9 E* v5 Q( H, n( j) z' x- i
如今，共和党在下一届国会已经完全掌控参议院，也有望掌控众议院，那么该法案可能再度进入立法程序，共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会，通过这条法律。 ' ]) P% a3 x. f- K, _/ z Y0 C ! c/ ]% r" @5 D% y- q. a5 e 5 J3 K. O4 |) J. t, d& b U当然，这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院，保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。 6 E6 \$ ^8 ]4 ` 9 o3 ?" K+ l" [/ Z4 T+ j ; e, X: G7 B- y这条法律一旦通过，“赴美生子”产业将宣告结束，此前已经获得美国护照的人应该会继续持有，这条法律生效后出生的孩子，将没有机会拿到美国护照。) Z, G( t/ v* E. @$ Z
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