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向来有最多中国申请人的联邦技术移民类别,原来在移民部对2008年2月之前的旧案申请人展开「一刀切」,早已在去年实施的「双限」──包括限制职业类及申请人数最高限额,就已经出现大量淘汰新申请个案,令去年7月之后的申请核准率,遽降为13%,与之前还未设限时的高达58%核准率相比,只有之前的四分一不到。9 \: f1 K, b% E( f. H- F+ C
根据统计,去年7月后提出的申请人,到今年3月底前,只有440人拿到移民签证,与「双限」之前比较,少了多达一万多张的签证。5 a; N* F4 [& O ~: X! M
移民部在去年7月提出「第三号部长指示」(MI-3),对联邦技术移民限制只有29项职业的人士才能提出申请,还对全年技术移民的总申请量规定不超过一万个个案,另外,移民部还对个别职业一年最多只收500人,但那些在加拿大已有工作安排的申请人,则不受此限。4 U4 M# _5 R2 ^9 D6 R) H
移民律师李克伦依《资讯自由法》(Access to Information Act)取得移民部文件,发现在「第三号部长指示」收紧技术移民政策之后,技术移民的核准率创下加拿大所有类别历史新低,但移民部仅宣传新政策可以处理积压的申请案,却不主动公布低核准率。% k4 W! O( J6 m: ?+ n
李克伦对如此低的核准率感到惊讶,他知道「部长指示」实施后,核准率会降低,但就没想到会降到13%这么低。: J; L3 G1 y0 D3 }! F2 j8 c! ?
文件显示,在2008年2月以后作出技术移民申请的人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率是48%,即有超过半数被拒绝。这段期间移民部对他们发出26,138张签证。4 Q7 L. Z' k4 d$ l& M8 s
文件还指出,2010年6月以后提出的申请人,从去年4月1日至今年3月底期间,核准率提高至58%,移民部总共对这时间提出申请人士发出签证12,642张。' A1 R6 A, w, U4 W2 b" [, E0 ^1 a
但是,去年7月的「第三号部长指示」出炉后,核准率只剩下13%,完全无法与之前相比,总共发出签证也只有440张。- [6 J3 L- s( Z* L% j! g# L
李克伦同意,移民部在解决申请积压问题上,确实做了大量工作,令到积压个案的数量获得控制,并将申请轮候时间,减至约2年,为2004年4.5年的一半。- _+ L/ _# C# X4 u/ y' T- O- D
但他认为,从去年7月收紧技术移民政策后,那些没有工作聘书的申请人被核准的机会愈来愈低,且不要对政策重新放宽有任何期待。& h# D* d( X" Q6 h. X8 I
移民部早前公布更严格的「第五号部长指出」,并从今年6月全面冻结所有联邦技术移民申请,但李认为,即使以后恢复申请,那些没有聘书的申请人,极可能连申请资格都没有。6 E0 I( d7 o/ n! v, k- A
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