美国务院正式就三沙市发表声明

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美国国务院8月3日就中国南海问题发表声明，称中国最新举动加剧南海地区紧张局势。声明称中国提升三沙市行政级别，建立警备区违背通过外交合作解决分歧。这也是美国国务院首次通过声明表达南海问题关切。
美国国务院代理副发言人文特瑞尔（Patrick Ventrell）8月3日在声明中强调，美国在南海领土争端中不站队，没有领土野心，但相信不应通过强迫、恫吓、威胁和使用武力解决问题。声明称，美国对南海紧张局势的升级表示关切，正在对形势发展密切关注。

& ^& `. Z0 C5 }: N声明提到，近来局势发展中对抗性言论、资源开发分歧、胁迫性经济行动、包括使用障碍物阻止进入黄岩岛周边事件不断升级，声明特别指出，中国提升三沙市行政级别，在有争议地区建立一个新警备区之举有违通过外交手段解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级的危险。

声明还强调，美方敦促南海各方按照1992年东盟南海宣言的精神及2002年中国-东盟就南海行为发表的声明行事。美国强烈支持东盟建立管理和防止争端的机制，鼓励东盟和中国最终形成一套综合的行为准则，为和平解决争端扫清障碍。

声明还指出，奥巴马总统和希拉里国务卿已经明确表示，确保南海合作对话，维护地区稳定事关周边各国的利益，因此美方在区域性论坛中积极支持东盟及其领导人，并为东盟国家提供一系列咨询，以推进外交解决方案，帮助增强规则、责任和规范的体系。

美国国务院发言人纽兰曾24日（Victoria Nuland）在答记者问时对中共设立三沙市表示担忧。当时，纽兰并没有直接提及三沙市，但她多次强调，这一问题（南海争端）只能通过所有声索国之间的协商、对话及多边外交合作解决。纽兰当时还表示，如果这（中共设立三沙市）发展下去的话，将非常令人忧虑。
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4 L7 T' v4 ]3 a0 m6月21日，中国国务院批准设立地级三沙市。1个月后，中共海南省三沙市人民政府成立，驻地位于永兴岛。自此，三沙市成为中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。

5 c( @4 X5 D0 q( A3 ^中共中央军委7月19日批复广州军区，同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”，主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。
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4 O, `% Z2 f; A5 B% ]中共军委设立三沙市警备区引起美国议员高度关注。
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弗吉尼亚州的民主党国会参议员韦伯（Jim Webb）敦促美国国务院对中国政府此举是否违反了《联合国海洋公约法》进行调查。国务院发言人纽兰26日回应称：“ 美国政府将对此事进行密切关注。我们认为，应当在海洋法公约的框架下应对并处理这些问题。同时，我们认为国会成员及重量级议员对此事件的表态也异常重要。”

美国参议院外交委员会主席克里（John Kerry, D-MA）7月23日协同资深共和党参议员卢格（Richard Lugar, R-IN）、韦伯（Jim Webb, D-VA）、英霍夫（James Inhofe, R-OK）、麦凯恩（John McCain，R-AZ）以及利伯曼（Joseph Lieberman, I-CT）推出524号决议案，关注最近南海局势发展，敦促中国和东南亚相关国家重回谈判，和平解决争端。其中麦凯恩、利伯曼和英霍夫是参院军事委员会成员。

1 |+ \1 f) V- q: m) w* l3 \1 |决议案称，南海是亚洲水域的“要害部位”（Vital Part)，包含了太平洋和印度洋之间的关键航海通道。
虽然美国不是南海争端的一个参与方，但是，美国在南海存在国家利益，主要表现在航海自由、保持和平与稳定、遵守国家法以及保持合法贸易的畅通无阻。
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决议案重审，美国承诺帮助东盟国家保持强大和独立，同时加强美国同东南亚国家的伙伴关系，确保每个东南亚国家和平与稳定。决议案还特别支持美军和该地区其他国家合作，加强在西太平洋的军事活动，包括在南海水域，支持航海自由、保持和平与稳定，遵守国际法，包括和平解决主权问题，以及维护合法商业活动的畅通无阻。

克里23日在一份声明中称，柬埔寨东盟外长会议未能就行为准则达成一致加剧了中国同其周边国家的紧张关系，从而使他和其他参议员确信是时候作出权衡。他表示，这些争端真实存在且变得更加严重，参议院能够做的就是明确追踪事态发展，支持东盟努力促成一项南海行为准则。
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克里说：“毫无疑问，美国致力于亚太地区的持久存在和加深该地区伙伴关系，并且，任何国家在亚洲共同水域进行安全及合法活动对美国来说都存在明确利益；我们同样在通过遵守国际法和多边外交方式、和平解决南海所有争端方面存在‘巨大利益’。”
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& B  o2 \' k* Y0 a6 O4 F克里还称，美国非常担心航海自由就海上贸易自由，这是该地区所有国家应该支持的原则，而这一决议案明确表示，参议院正在关注且适当聚焦。

麦凯恩24日还通过个人官方网站发表声明，认为，中国中央军事委员会（CMC）决定在南海部署军队是“不必要的挑衅”（unneces

+ S2 @( h) e" a5 ~5 K* D( T7 Gsarily provocative）。中国此举令人失望，和一个负责任大国的地位不符。

麦凯恩认为中国在南海扩张的领土主张是没有国际法基础的。

$ `/ \- J0 _# F/ K) W  X他说：“我们必须继续敦促南海主权声索各方，在国际法基础上，寻求一个和平、多边解决方案，坚持在国际水域的航海自由这一原则”。

对于设立三沙市，中国外交部称，设立三沙市完全是中国主权范围内的事情。中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，和平解决在南海存在的岛礁主权和海洋划界争议。