; m0 v7 U* V8 [! {“Protect our Borders!”
: W# a7 O% V* P4 I+ G5 \: I
: f, L" c" N! W# h, P; G2018年12月8日,上午11:00,加拿大各地的“黄马甲”运动开始了!
% ^% n* J! v- ?: G
从渥太华到温哥华,还包括多伦多、卡尔加里、埃德蒙顿、奇利瓦克、兰利、本拿比,甚至连BC省的小镇、人口只有数千的普理查德也加入了队列。
5 ?" S1 M+ k P! F; I0 b; }# g$ J+ |1 ]) W- E9 ~# Y/ Q! \
: t8 I1 w0 {% E1 v9 s3 e1 a
这次运动的目的是希望阻止特鲁多政府将于12月10日签署联合国的《全球移民协议》(Global Compact on Migration)。
' o9 F5 ^* g) i; H# j; Y. V* e
; l! {' c m5 q% N. ~, H" Y
特鲁多上台后,给加拿大人增加了不少新的挑战,并一次次刷新底线。去年的C16(同厕法案)、今年刚实行的C45(大麻法案)还令人惊魂未定、未找到应对方案,马上又要签署《全球移民协议》。% T1 a R8 x9 ~' C9 \* z8 b
$ b! |" q3 g. ]# M+ y( r7 x这份《全球移民协议》源于2016年,当时联合国193个成员国“一致通过了一项不具约束力的政治宣言,即《纽约难民和移民宣言》,承诺维护难民权利,帮助他们重新安置,确保他们获得教育和就业机会。”
$ T/ a- x; X$ J0 ` 6 R9 E4 m/ U' ^! m+ X
% s$ S2 Z! z" A) u y' Z7 p
联合国对宣言的官方概述为:
( b+ {( F# d$ N" t2 _• 保护所有难民和移民的人权,不论他们拥有何种法律地位。这包括保护妇女和女童的权利,努力确保她们充分、平等和有效地参与解决方案的制订。 a8 { E6 @! _: {9 S! x: w
/ m1 m; j% E7 l+ n, Z# V% k9 a
• 确保所有难民和移民儿童在抵达后若干月内就能接受教育。
7 _# |6 ^1 H/ X/ q* e7 h! O9 p
4 T: t3 q/ `5 i N# _; [9 y• 预防和应对性暴力和性别暴力。# K1 i% m. L* z5 T# K; g$ |
+ |# [( G) Z3 v4 G
• 对援救、接纳和收容大量难民和移民的国家提供支助。9 D& c, ~+ _2 ^9 F
( X# d0 Z4 r( L3 ]7 r• 努力终止为确定移民身份而拘留儿童的做法。4 P" y2 ^* A1 O' X6 x3 r$ ?
& V$ }! j" N! R4 o• 强烈谴责针对难民和移民的仇外心理,开展消除仇外心理的全球运动。
4 m2 j9 |/ U/ Q( L
]* ]9 F4 g' ?9 U• 强化宣传移民为收容国的经济和社会发展所做的积极贡献。# I+ g1 k# J) N( x1 @
+ e7 I" Z- i, k+ H0 A% `/ B( \
• 加强面向最受影响的国家的人道主义和发展资助,采用创新的多边融资方案,致力于解决所有的资金缺口。8 V4 D! ]2 Y0 V) q
s1 f; K1 O- Z: [* n
• 制订一个全新框架,规定会员国、民间社会合作伙伴和联合国系统的责任,并根据该框架执行全面的响应方案,应对难民大规模流动问题或持久的难民危机。6 q. v- H' Y! ~: d$ i. r- d$ K
: |0 `* u* c/ t% S
• 为所有难民署认定需要重新安置的难民寻找新的居所;通过劳动力流动或教育计划等途径,增加难民重新安置到其他国家的机会。 `2 y- N( I9 B. U @
* O; n) L6 v- d
• 将国际移民组织纳入联合国系统,加强移民问题的全球治理。
) ~9 u1 w5 V, |9 L. @$ f
+ x2 U, }6 A" o# O从中可以看出,除了一般意义上的难民收容,联合国加强了对移民、难民安置的控制,同时削弱了接纳国家的管理权限。
6 m2 S- }7 n |5 O& W5 o
基于此,2017年12月4日,美国宣布退出协议,理由为“多项条款与美国的移民和难民政策以及川普政府的移民原则不一致。”
. e& {! B0 f8 x 4 e T, x3 B1 `5 ^9 ?7 H( a
/ W# V7 r) H ~
而特鲁多政府马上要继续签订的协议则是这份协议的延伸版本,其在联合国的官网上的描述为:% W7 Y( g' u2 w o% h% n
7 {; o' x# D* v N7 G1 g n• 启动谈判程序,争取召开一次国际会议,并在2018年通过一份实现安全、有序和正常移民的全球契约。就推动通过这份契约达成共识十分重要,因为这意味着像国际关系的其他领域一样,移民问题也将拥有一套共同的指导原则和方法。, z7 p: D6 i% n$ b6 L7 ?% @
" N' N( G* R! N: w+ q2 [- m5 ]5 [' t• 制定对待处境脆弱移民的准则。这种准则对于日渐增多的孤身儿童尤为重要。
' ]$ u: F2 ~3 B9 j9 M. p/ }9 ^7 T+ k( I
• 在2018年通过一份难民问题全球契约,更平等地分担收容和支持世界难民的负担和责任。8 B/ g7 p+ J; `. }1 x* y
+ o. G5 s& [) Z* ]) D
2018年,联合国的难民安置任务是6000万,几乎相当于加拿大人口的两倍。如此巨量的人数,倘若分担在世界各国还尚可,但是,美国、澳大利亚、波兰、匈牙利、比利时、丹麦、意大利、保加利亚、以色列、多明尼亚共和国、爱沙尼亚、捷克、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、俄罗斯、韩国、日本等国纷纷退出协议后,留下来的国家的负担更重。
' w0 N' B: ^' b |