突然大提速,影响中国未来几十年的大事发生了
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9 ^+ K' b- A7 I2 p+ L; d这也许会是影响未来十几年、乃至几十年的重大变化:! b' I P y% K
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中国的内循环,正迎来一轮大提速。" g" c9 V1 `8 }. c
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$ {/ V( I( K2 i) E# ^' c! h在去年年底举行的中央经济工作会议上,扩大内需被摆在了前所未有的高度,甚至成为了2025年工作任务的第一位:0 ~' u3 g4 s2 ~# r
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要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;
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6 _3 O$ m1 A4 {% R% F在高层会议发出重磅信号之前,国家在不同领域的一系列动作,展现出极为不寻常的变化——$ u( n Q) I& ]. F. S
11月15日,财政部和税务总局发布公告,宣布大规模取消、下调了268种产品出口退税,主动吹响外贸反内卷的“号角”;& K: C1 p6 C3 {. R
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12月5日,财政部发布《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,拟给予本国产品额外的20%价格评审优惠,这意味政府采购明确向本国产品倾斜;9 B% u- B8 }/ O; e
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与此同时,中国不断扩大对外面签的范围,向全世界敞开大门。11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。
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8 W7 \5 m. M# H* l9 v三件事情,看似毫无关联,但真实用意却指向了同一个:
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扩大国内需求。$ {( t& C9 x% @$ o) ?2 d
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8 S% L" f2 Z' [3 U7 t% M为何中国要一方面强调扩大内需,一方面要拼命地扩大免签、敞开国门?
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为何“反内卷”成为许多行业的“开年第一枪”,涨工资成了2025国家的头等大事?
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政府采购优点考虑“国货”,将带来怎样深远的连锁反应?* C- }1 |1 S6 d( k
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在很多人还未察觉之际,历史的车轮已经悄然转动,一场国运之战已经打响。! F5 _, K- G0 m0 S, V
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) b3 B/ { B' P. B! J% R2 {站在2025的开端,这场变局于每一个人而言都至关重要,无数财富的流向、造富的密码都与之有关。1 k2 D4 J9 I5 t) W; D
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暴风雨已至,太平洋彼岸,白宫已然换了新主人。一场交锋,箭在弦上。" S) d" @: n) n& j; q' E) j
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$ o3 B. i$ L+ f* h" d% K3 G c但让很多人没想到的是,这一次,中国居然下了一步“先手棋”。
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这步棋,叫作本国产品优先。
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在去年12月发布的《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》,明确了政府采购领域本国产品标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等。根据通知,政府采购本国产品标准现阶段适用于货物,主要是工业制造品,不包括农林牧副渔产品和矿产品等。' h$ p' `, |3 ~: Y# y$ |7 m; F s8 @
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! f, R& e: E B: _不仅如此,在政府采购活动中,给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。( D4 ?' J$ s7 M! }, K1 o' L2 Z
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这意味着,100万元报价的本国产品和外国产品,本国产品能以80万的价格参与评审,国货的竞争力将会大大增强。: p/ ]7 H J0 |0 X/ r' u4 S$ }$ z" ~
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而且,这个20%的扣除是在竞标环节进行的,实际采购仍然是原价,企业的利润并没有受到影响。6 k& l' X0 I4 e" L9 ?$ M' [1 n7 G- a
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这样,就相当于国家在政府采购领域,直接给本国产品开了Vip特权!
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/ @1 Y( {: Q- P* ]* w( P% p不过国家对于“本国产品”的定义,也是相当严格的,从财政部的文件里看到,其包含三个特征:$ i4 s: s, ~! l7 ]
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7 L" }/ ]5 q9 p/ O7 W) q5 \5 D一是产品在中国境内生产,即在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变,不包括贴牌、简单包装等;* c* b: u6 p; X. |$ ]
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二是产品的中国境内生产组件成本达到规定比例要求,具体比例分产品确定并动态调整;# R, C: `2 y- K
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三是在满足前述条件的基础上,对特定产品还要求其关键组件在中国境内生产、关键工序在中国境内完成;
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6 F7 e% M5 j$ b# {* j2 E有人也许会问,这样做会不会涉嫌对国外企业的歧视?这么想,你也许低估了国家的智慧。
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) v) m7 ?" ^& p1 r. s, H! y! X财政部强调,优惠政策对内外资企业一视同仁、平等对待。2 n1 W* x) x8 S9 [& g3 a7 g
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这步棋走得相当妙。因为不管是国企、民企、外企还是混合制企业,只要被认定是在中国国内生产,就能够平等地享受优惠。所以,也没有违反公平的市场准入原则。- y0 r# j1 J: |" K5 h
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换句话说,在上海生产的特斯拉只要符合标准,也可以是“本国产品”。这对于很多在华投资的外企来说,是一个重要的风向标:
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/ c2 b! m, y- k" Y* T8 V时代变了,“国货”才更受欢迎。
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在特殊的时刻,由财政部率先亮出“本国产品优先”的明确信号,对于内循环的全面提速有着显著的意义。1 E$ }3 g7 B% T% g3 L
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+ L* T! W1 W/ [3 c; \" i( ~数据显示,2023年全国公共采购总额高达46万亿元,大约相当于2023年全国GDP的近36%。如此庞大的市场能够向本国产品倾斜,将会释放出多大的能量。. p+ L2 j/ P5 F
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答案不言自明。
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6 }+ V e8 e0 C4 a# c: m在照顾本国产品之外,国家对于对海外产品的“关照”似乎在加强,措辞也愈发严厉。1 d3 A, ~) w l/ ^ b6 x3 \
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比如,对芯片领域的反制。
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3 a# `1 _6 u4 ~4 {! \去年年底,中国多家行业协会呼吁中企审慎采购美国芯片,表示美国芯片“不再安全”。随后,国家市场监管总局宣布英伟达涉嫌违反反垄断法,依法决定立案调查。
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所以我们最近看到,英伟达CEO黄仁勋不惜缺席川普的就职典礼,也要访问中国内地,姿态明显比之前低了很多。因为,我们手上有足够硬气的底牌。
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与此同时,在涉及外循环的进出口上,去年11月,中国果断动手,直接取消或降低了一批商品的出口退税:0 y) b& @0 c3 |" b! `
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/ `8 s3 W2 T# P) u2 l# U根据中信证券测算,此次调整减少的出口退税支出约为1278亿,占2023年中国外贸企业全部出口退税规模的7.1%。份额虽然不多,但重点针对了内卷比较严重的光伏、电池领域。
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要知道,中国光伏产业一直位居全球首位,多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。但是,光伏也一直是价格战的“重灾区”,一些光伏企业靠低价抢占出口,把好产品卖出了白菜价。/ w e/ h, Z( ^9 O! J3 c( O
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这种靠着低价内卷硬撑的外循环,对产业升级已经没有益处。因此,国家果断出手“撤梯子”,就是为了淘汰掉一部分低端产业,实现行业洗牌。
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- A' p; @' }8 l; P) u不只是外贸行业,2025年刚开始,几件“反内卷”的大事正密集发生:+ z% R' e5 C3 \ [0 `8 H7 X2 u
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美团逐步取消骑手超时扣款,探索建立骑手“防疲劳机制”;
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% j+ n# \/ S. r' v国家市场监管总局督促电商平台整改“仅退款”问题,防止挤压商家生存空间;
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* F) G% j3 d. e3 w国家发改委印发统一大市场建设指引,明确不得“拼税费、拼土地、拼补贴式”违规招商;# e8 ?; x9 x0 i/ Q* N o
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" N* T6 p ~* Y( Q+ |, E在去年底的中央经济工作会议中,也指出“综合整治内卷式竞争,规范地方政府和企业行为”,这是继去年7月首提“要强化行业自律,防止内卷式恶性竞争”之后,国家又一次发出明确的信号。0 y+ k, N7 q$ d I9 Y" s
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, c' \, F* [5 |$ x+ `针对内卷问题,国家的思路为何有如此明显的转变?/ I4 l2 ~+ p/ P: a9 _4 S
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4 n% @) k5 I9 L. q+ h# y一个重要的着眼点,就是因为内卷把成本和利润压缩到极致,导致企业没钱、员工收入不振,自然没钱消费。
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除了反内卷,提振收入也将是扩大内需的重要一环。2025年,国家对于民众关切的“涨工资”,肯定会投入更多的精力。去年底发布的《中共中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,也明确提到:' T4 U. O. _* P7 ?4 Q
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促进劳动报酬合理增长。
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" L3 `6 P) C; V' u" `* a. i提高劳动报酬在初次分配中的比重。
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加强对企业工资收入分配的宏观指导,) L- M& o6 }/ Y, [
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G0 N( N4 P9 C1 U1 f1 i* s完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。& \* o. N* L7 ^7 I: y6 Z
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这其中的原因,显而易见:- }$ q0 z, S. \) ?( Z
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! A: R1 P3 W: }6 p( n+ f7 ~只有让广大普通人有钱花、敢花钱,整个内循环体系才能真正活跃起来。在今年,一批收入分配、教育、养老、托育等惠民政策,也有望陆续落地。3 P& P. Y# v3 @7 {
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1 d5 B P; ]2 Y0 e+ p这不仅关系到14亿中国人的幸福感和获得感,也是影响中国经济未来走向的“国之大事”。+ _' ]! _* Q5 `0 h! `. K
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1 L0 X/ h, b: o内循环,并不是很多人想象的“闭关锁国”,恰恰相反,中国对外开放的大门还在一路打开。" i2 P7 \% d' W* h5 ^# N* e8 G
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7 {4 A) h6 ~- \- V$ ~去年以来,国家进行了一系列的开放动作,其中最重要的一步棋就是“单边开放”,向所有拥抱中国的外国人和外企敞开大门。
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8 l1 |2 h1 d8 {+ v4 ?( y比如,进一步扩大免签国家范围。3 F. F/ m) J \8 w' N
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11月22日,外交部宣布自2024年11月30日起至2025年12月31日,对日本等9个国家持普通护照人员试行免签政策。至此,来华30日免签国家扩大到38个。) J1 b- h1 {6 z( i" J
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比如,在医疗等领域进一步开放外资准入。
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' N' e" V& s2 x: g, [11月29日,国家卫健委等四部门公布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。. N8 ^0 m5 W! ?5 v V" Z; H0 L
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. B- v/ }3 U, s$ x+ n& I同时,在最新修订的全国外资准入负面清单里,制造业领域外资准入限制措施已经实现全部“清零”。+ \- R) @/ y/ D
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为何一些国家不肯对我们免签,甚至还处处刁难,中国还要坚持“单边开放”?看似不对等的政策背后,实在有国家深刻的考量。
8 {$ p4 ~7 k1 E7 z1 I8 u' `; L w2 ]& T8 s
' t* q1 d' l; @2 O( N9 ]; m6 t6 c鼓励外国人来华旅游、推动外资在中国落地,最终就是尽可能地把钱和人留在国内,把外部资源转化为建设全国统一大市场的资本,促进国内大循环。! U6 c6 L! e+ M9 [5 p0 h4 c/ d* i
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* G4 x0 P* i* C6 |8 D* H$ p从最近的事情也可以看出:灯塔国一路追杀TikTok,反而让小红书吃到了流量的红利。大量外国网友涌入中文互联网,破除信息壁垒的同时,也让世界看到我们“以开放应对封闭”的态度。
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" J, E2 f6 N- G/ C2 l在一个充满不确定性的时代,把朋友搞得多多的,总没有坏处。
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为什么在2025年,国内大循环被摆在如此关键的位置?
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5 v- f- P5 T& P: a) m1 U事实上,早在2020年,中国首次提出“内外双循环”概念之时,就明确了“以国内循环为主体,国内国际双循环相互促进”的大战略。在全球化出现大退潮的今天,这一战略变得尤为重要。8 J6 b: p, [0 y7 N
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& y5 A9 q6 }) r: U H在世界范围内,能够真正实现超大规模、高效内循环的大国,就只有美国和中国。
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如果以外贸依存度(进出口贸易总额与GDP比重)作为一个衡量指标。经济学家、重庆市原市长黄奇帆的说法是,一个经济体如果外贸依存度超过60%,就属于外循环为主;反之低于40%,就是内循环为主。0 F g# C7 d$ q7 D' p. T
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中国的外贸依存度在2006年曾经高达71%,此后一路走低,到2016年首次降到40%以下。去年,中国外贸依存度仅为33%左右。6 A9 O5 X4 a1 i, I1 `4 q
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对比一下,中国的外贸依存度与日本(36%)、英国(39%)差不多。. }. J E: K j
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在发达国家里,对外贸依赖最高是德国和韩国,分别为70%和74%。一些新兴经济体如越南,2023年的外贸依存度居然达到了147%,意味着整个国家都指着外贸吃饭。# ?3 p, q* N' w0 Z1 j/ S
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在内循环实力上遥遥领先的,仍然是美国。2023年,美国进出口总额占GDP比重仅为25%。即便如此,美国仍然是全球第一大进出口贸易国。
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所以,为什么美国打一个喷嚏,全世界都要跟着感冒?为什么川普敢左手要挟加拿大、右手扬言吞并格陵兰?坐拥全球最大的内需市场,就是懂王敢于漫天要价的底气。0 l U% h& `+ M9 @
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在百年未有之变局下,以国内大循环为基础构建的韧性经济,是大国之间博弈的关键底牌。
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如何稳住国内市场的基本盘,这才是真正的头等大事。
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